Выпуск ? 47. Декабрь 2014 г.

Политико-административная элита современного государства

Кандидат политических наук, старший преподаватель, факультет государственного управления, МГУ имени М.В. Ломоносова, Москва, РФ.
E-mail: artem-1985@yandex.ru
SPIN-код РИНЦ: 2205-9375

Выбор темы статьи обусловлен необходимостью более точного определения понятия «политико-административная элита», изучения границ политико-административной элиты современного государства, отличий данного понятия от смежных — «политическая элита» и «административная элита», выделения факторов, поддерживающих ее обособленность и факторов, способствующих ее проницаемости. Различия между понятиями «политическая элита» и «административная элита» анализируются в рамках дихотомии ценностного и структурно-функционального подходов, после чего делается вывод о том, что политико-административная элита современного государства представляет собой группу лиц, которые в силу своего стратегического положения в более или менее значимых государственных и частных организациях и движениях способны регулярно и существенно влиять на политические решения государства, а также лиц, обладающих организованной способностью последовательно решать актуальные политические проблемы.

В статье также обозначена важность самоопределения, или элитной идентичности, политической и административной элит как фактора проницаемости границ между ними. Выделены два взгляда на политико-административную элитарную дихотомию, связанную с определенными видами труда («рабочих» и «белых воротничков»), который является основой для политического поведения неэлиты и присоединения к сторонникам тех или иных политических позиций: статусное отношение к власти у первого вида, административное отношение у второго вида труда. Помимо элитарной дихотомии выделены те факторы, которые обусловливают существование границы между политико-административной элитой и неэлитой: фактор происхождения, фактор обладания знаниями, умениями и навыками и фактор выборности. Обозначена важность исследования подотчетности представителей политико-административной элиты, зависящей от различий в путях ее формирования и функционирования, связанных со степенью ее формальной и фактической политизации, с уровнем социального капитала, с подходом ее представителей к своим профессиональным обязанностям, а также с личностными мотиваторами своей профессиональной деятельности.

Ключевые слова

Политико-административная элита, ценностный и структурно-функциональный подход, факторы, идентичность, подотчетность.