Истоки конфликта

Как и в других штатах, в Калифорнии есть Региональный совет по образованию. Его члены назначаются губернатором штата, но это назначение подлежит утверждению сенатом штата. Кроме того, имеется должность координатора образования. Он избирается населением штата и возглавляет Калифорнийский департамент образования. (В настоящий момент губернатор и координатор образования принадлежат к разным политическим партиям.) В обязанности координатора входят обеспечение административной поддержкой различных групп и агенств, проведение в жизнь стратегии, сформулированной департаментом образования, подготовка и распространение различных документов, доведение информации до школьных округов и широкой публики.

Недавно, однако, в законодательстве Калифорнии произошли изменения, согласно которым выработка программных стандартов, школьных программ и методических материалов стала обязанностью департамента образования, а не координатора образования. Департамент образования назначает специальную Программную комиссию, составляющую проекты программ и методических материалов, рекомендующую методические материалы к распространению и, наконец, выдающую общие рекомендации региональному департаменту образования. Комиссия состоит в основном из учителей старших классов, а также некоторого количества администраторов и вузовских преподавателей. По рекомендации Программной комиссии департамент образования назначает комитеты по проектированию программ и по оценке методических материалов. В течение года комитеты по проектированию разрабатывают основные принципы построения программ и материалы для обучения; затем программная комиссия их редактирует и представляет в департамент образования для утверждения. Комитет по оценке в течение 4 месяцев проверяет материалы, предоставленные ему комитетом по проектированию, на предмет соответствия критериям, утвержденным департаментом образования. Более детально процесс утверждения программ освещен в статье (Jacob, 1998).

Эти стандарты новы для Калифорнии. До того, как совет по образованию принял новые стандарты в декабре прошлого года, сверху задавались только основные принципы построения программ. Принятие школами штатных стандартов -- дело добровольное. Однако же Калифорния приняла единую для всего штата программу тестирования, которая должна быть согласованна с новыми штатными стандартами в 1999 году, так что на практике школам придется подстраиваться под стандарты. Стандарты формируются Комиссией по стандартам (она не связанна ни с департаментом образования, ни с советом по образованию, ни с программной комиссией), члены которой назначаются непосредственно губернатором, координатором образования и законодателями штата; материалы, подготовленные комиссией по стандартам, утверждаются программной комиссией.

Следующий раздел