Документ взят из кэша поисковой машины. Адрес оригинального документа : http://uneex.lorien.cs.msu.su/static/presentation/Kaz_AEG/abstract.html
Дата изменения: Mon Sep 26 12:35:45 2011
Дата индексирования: Tue Oct 2 14:15:22 2012
Кодировка: koi8-r
Электронное государство -- технология открытости

Аннотация

Электронное государство — комплекс реформ, переводящих государственный аппарат в область ИКТ. Базовые задачи такой всеобщей реформы — обеспечение прозрачности, подотчётности и оперативности управления — вводят набор требований к инструментам электронизации, в частности, к программному обеспечению. Этим требованиям в наибольшей степени соответствует свободно распространяемое ПО.

Электронное государство: заблуждения и реальность

Имеет смысл говорить об электронном государстве, а не электронное правительстве, так как все другие ветви власти — законодательная, судебная, президентская и пр. также нуждаются в реформе электронизации.

Уподобление государства «хорошо работающей корпорации» необосновано, так как отношения граждан и государства во многом противоположны отношениям корпорации и клиентов.

Воздействия «сверху вниз» (укрепление «вертикали власти»; бюджетирование, ориентированное на результат и т. п.) повышают эффективность работы госаппарата только под постоянным контролем «сверху»

Электронизация административных процессов

В процессе разработки реформы электронизации возникает существенный сдвиг приоритетов развития по сравнению с обычной «модернизацией» госуправления

Придание электронным документам законной силы, а не «автоматизация» делопроизводства. Законную силу должна иметь электронная запись (учтённая и надлежащим образом раскрытая). Представление об ИКТ, как об информационно-вспомогательной структуре тормозит развитие государства.

Регламентация административных процессов, а не имитация «бизнес-процессов». Административные процессы и бизнес-процессы имеют мало общего, так как различаются по целям, задачам и отношениям между субъектами.

Реформа государственных институтов, а не «повышение эффективности» управления. Государственные институты, работающие в сфере ИКТ, должны иметь новую, соответствующую их задачам, структуру. Перенос бумаг в цифровой формат проблему не решает.

Разработанное ООН понятие «надлежащего управления» (good governance)

Технология «надлежащего управления»

Задача реформы электронизации — обеспечить технологические основы электронного государства. Именно эти свойства административного аппарата служат основой вовлечённости граждан в государственное управление, их доверия к государству в целом.

Государственные институты и ИКТ

Раскрытие как эффективный элемент электронизации

Понятие «раскрытие»:

Преимущества Open Source как инструмента электронизации

В отличие от т. н. «проприетарного» программного обеспечения, право распоряжаться которым принадлежит частным компаниям, свободно распространяемые продукты позволяют: