Старики с мускулами
Политическая мощь пенсионеров вызывает все большее беспокойство
Конфликт поколений, спустя сорок лет после появления этого понятия, возвращается в Германию. С самым резким предостережением по данному поводу выступил бывший президент Роман Херцог, хотя ему самому уже далеко за 30. Германия, заявил он, рискует превратиться в 'демократию пенсионеров', где 'старые будут грабить молодых'. Причиной его тревоги послужило решение правительства дать пенсионерам чуть больше денег, чем планировалось. Но ведь они достойны 'хоть капли' благ экономического подъема, парировал Вальтер Хиррлингер, председатель Социального союза VdK, представляющего интересы пенсионеров, инвалидов и больных.
Якобы жадные немецкие бабушки и дедушки уже выиграли от увеличения пособия по безработице для работников старше 50 лет. Это в какой-то степени обесценило реформы, принятые прежним правительством социал-демократов (СДПГ) и 'зеленых'. Чрезмерное увлечение подобными мерами может стать губительными для экономики, пытающейся сохранить конкурентоспособность, несмотря на стремительное старение населения. Однако соблазн угодить старикам становится все сильнее. На следующих федеральных выборах возраст более половины вероятных избирателей впервые составит 50 лет и выше.
Германия сделала больше, чем большинство других развитых стран, для того чтобы обезвредить пенсионную бомбу замедленного действия. В период с 2001 по 2004 годы правительство сдерживало будущие увеличения пенсий, привязывая их к соотношению количества плательщиков пенсионных взносов и получателей пенсий. Оно также ввело стимулирующие меры, частично финансируемые самими пенсионерами, для тех, кто трудится в настоящее время, чтобы они могли накопить собственные будущие пенсии. Правительство 'большой коалиции' СДПГ и Христианско-демократического союза (ХДС) продолжило эту политику, приняв закон о постепенном повышении пенсионного возраста с 65 до 67 лет начиная с 2012 года.
Между тем в Германии вызывает беспокойство рост стоимости медицинского обслуживания. А Бундесбанк считает, что пенсионный возраст нужно снова повысить - до 68 лет или более. Иначе в пенсионной сфере 'остается совсем мало пространства для дальнейших реформ', - говорит Мартин Вердинг из Института экономических исследований Ifo в Мюнхене.
Новая формула увеличения пенсий оказалась скупой: с 2004 по 2006 год она не дала получателям пенсий никаких прибавок, а в 2007 году - лишь ничтожные 0,5%. Сейчас экономика растет, цены на продукты и на топливо стремительно повышаются,а впереди уже маячат выборы. Неужели правительство не сможет выкроить еще немного?
Канцлер Ангела Меркель, лидер ХДС, определенно так и думает. Пенсии поднимут на 1,1% в июле и на 2% в 2009 году. Увеличение произойдет за счет того, что пенсионеры на два года будут освобождены от их вклада в дело накопления пенсий тем, кто в настоящее время трудится*. Оно будет оплачено за счет отсрочки планируемого снижения подоходного налога. В реальном выражении доходы пенсионеров все равно будут снижаться, поскольку уровень инфляции возрастет еще больше, однако они снизятся меньше, чем ожидалось. В итоге этот 'подарок' практически ничего не будет стоить правительству, так как оно планирует забрать его в 2012-2013 годах**.
Но теперь созданный правительством прецедент пенсионной реформы, проведенной на скорую руку из политических соображений, угрожает 'доверию ко всему пути реформ', считает г-н Вердинг. Если правительству не хватит смелости отобрать свой подарок (накануне уже следующих выборов), операция окажется не такой дешевой, как было объявлено. Замедление роста экономики и необходимость других расходов уже сейчас ставит под угрозу вероятность достижения бюджетного равновесия к 2011 году.
Тем временем на правительство все сильнее давят с целью заставить его сделать для пенсионеров как можно больше. Профсоюзы требуют от него продлить выплату компенсаций за ранний уход на пенсию, которая должна закончиться в следующем году. Юрген Рюттгерс, глава ХДС земли Северный Рейн-Вестфалия, выступил с предложением начать борьбу с бедностью среди престарелых - хотя это явление пока еще и нельзя назвать распространенным, - гарантировав минимальную пенсию людям, делавшим пенсионные взносы на протяжении по крайней мере 35 лет, вне зависимости от суммы уплаченных взносов. Г-жа Меркель отказала, но надолго ли?
Тем не менее политики, возможно, зря поддаются панике. Престарелые граждане, как правило, не голосуют блоком, говорит ученый-политолог из Кельнского университета Ахим Гоэррес. У богатых пенсионеров мало общего с бедными. И многие из них вкладывают свое время и деньги в благосостояние своих детей и внуков. Практически ни в одной европейской стране нет политической партии стариков, оправдывающей свое название, или даже лоббистской группы, сравнимой по политическому могуществу с американской ассоциацией пенсионеров AARP.
В основном именно избиратели не видят преимуществ реформы, а только подсчитывают ее издержки. По меньшей мере 90% либо поддержали 'рекламную раздачу' пенсий, либо считают, что выплаты были слишком незначительными. Левая партия ликует, другие стараются не отставать. Проблема для Германии может заключаться не в 'демократии пенсионеров', а просто в старой доброй демократии.
ї 2008 The Economist Newspaper Limited. Все права защищены.
* Индексация пенсий в Германии рассчитывается исходя из роста общего фонда заработной платы за вычетом отчислений в пенсионные фонды. Инициатива правительства на два года отменяет этот вычет - прим. РБК
** В это время планируется сократить норму отчислений в пенсионную систему - прим. РБК
http://magazine.rbc.ru/economist/23/05/2008/171213.shtml
P.S. В России ситуация хуже, т.к. демогр. жопа шире. С другой стороны лучше, т.к. реальной полит. конкуренции практически нет, что позволяет правительству действовать на свое усмотрение.
P.P.S. А вот в Украине полная жопа 
Пенсии по политическим мотивам уже приблизились к средней зарплате. А основная дем. жопа еще и не началась по сути.
|
|
Список
Плоский
Дерево
