Л. Забелин.

Вопросы труда, ?10, 1927

Стр. 77

Численность рабочих, производительность труда и зарплата в промышленности за десять лет.

 

Перед Октябрьской революцией.

 

1917 г. был четвертым годом мировой воины. В этот год после эфемерного экономического подъема 1915 и 1916 гг., вызванного расцветом промышленности, работавшей на оборону (машиностроение, химическая промышленность, производство одежды и т. д.), стали уже явственно сказываться признаки промышленного упадка. Непроизводительная растрата материальных средств, связанная с войной и содержанием много-миллионной армии, отрыв от промышленности огромного количества рабочей силы, особенно квалифицированной, вовлечение в производство малообученных рабочих, не привыкших к трудовой дисциплине - все это расшатало устои промышленности.

В 1917 г., несмотря на то, что количество занятых в промышлен-ности рабочих составляло по крупной промышленности 3.024,3 тыс. чел, или 116,3% против 1913 г (2.598,6), в области производительности труда и заработной платы уже наблюдались симптомы, предвещавшие надви-гающуюся катастрофу.

Валовая выработка на 1 рабочего в год в рублях по довоенным ценам, равнявшаяся в 1913 г. 2.163 р., упала до 1.436р., т.е. до 66,4% от довоенного уровня. Такое же неблагополучие выявилось и в отношении заработной платы. В 1913 г. месячная зарплата равнялась по крупной промышленности в среднем 24 р. 30 к. довоенным, а в 1917 г. она соста-вляла только 73,1% от довоенного уровня.

 

Эпоха военного коммунизма (1918-1920).

Разразившаяся после Октябрьской революции гражданская воина, интервенция иностранных государств, прекращение товарооборота и ряд других неблагоприятных экономических моментов эпохи военного ком-мунизма чрезвычайно усилили процесс разрушения промышленности.

Не хватало топлива, сырья, вспомогательных материалов; нельзя было заменить изнашивающееся оборудование; оборотные средства были истощены до последних пределов; новая система организации произ-водства не была еще налажена, отсутствовали кадры администраторов, разбрелась по деревням квалифицированная рабочая сила, изголодавшаяся в городе и т. д. В результате резко понизилось количество выпускаемой продукции и упала производительность труда. Период разрухи в про-мышленности, охватывавший 1917-20 гг., характеризуется следующими

 

Стр. 78

 

данными в области валовой продукции, численности рабочих, производи-тельности труда и заработной платы ¹).

 

Годы	Валовая продукция по довоенным ценам		Число рабочих		Выработка на 1 раб. В год.		Годовая заработная плата
	В млн. руб.	В % к 1913 г.	В тысячах	В % к 1913 г.	В рублях	В % к 1913 г.	В рублях	В % к 1913 г.
1917 г.	4.344.1	77,2	3.024.3	116,3	1.436	66,4	214	73,1
1918 '	1.931.4	34,6	2.486.7	95,7	781	36,1	126	43,3
1919 '	1.447.7	25,8	2.035.3	78,4	711	32,9	102	34,9
1920 '	1.007.7	17,8	1.585.3	61,2	631	29,2	100	34,1

 

Приведенные цифры показывают, что к 1921 г. валовая продукция составляла только около 1/6 от довоенных размеров. Количество рабочих удержалось на уровне 1.585 тыс., или около 2/3 от уровня 1913 г., лишь за счет резкого понижения производительности их труда, составлявшей в 1920 г. менее 1/3 от довоенного уровня. Разумеется, при таком падении всей валовой выработки и производительности труда должна была зна-чительно снизиться и заработная плата, она составляла примерно около 1/3 довоенного размера, но и эта ничтожная заработная плата не являлась целиком заработной платой в собственном смысле этого слова. Рабочий вынужден был пополнять свой заработок работой на сторону (изготовле-ние зажигалок и проч.), а также растратой заводского имущества. По исчислению проф. Струмилина, в 1920 г. эти своеобразные доходы соста-вляли около четверти легальной, т.е. получаемой от предприятия за-работной платы.

Со своей стороны государство и промышленность приходили на помощь рабочему классу путем предоставления целого ряда льгот и услуг (бесплатные квартиры, топливо, широкое удовлетворение культурных потребностей, дополнительная помощь по лечению и соцстраху и т. д.). Достаточно вспомнить, что еще в 1922 г. отчисления на культ-работу составляли 10% от заработной платы.

В известной степени эти дополнительные виды заработной платы сохранили свое значение и в настоящее время в виде так называемых накладных расходов и начислений на зарплату.

 

Эпоха нэпа.

С 1921 г. страна вступила на путь новой экономической политики, и начался процесс восстановления промышленности.

Новая экономическая политика благотворно отразилась на развитии промышленности, росте производительности труда и улучшении положения рабочего класса. Разумеется, процесс оздоровления трудовых отношений шел не вполне равномерно и согласованно во всех своих частях, однако, он характерен для всей эпохи, пришедшей на смену военного коммунизма.

 

Стр. 79

 

Правда, первый год нэпа (1920 - 21 г.), когда новые экономические принципы не получили еще полного осуществления, не обнаружил еще перелома в сторону восстановления всех трудовых элементов про-мышленности.

После переломного 1920 - 21 г. восстановительный процесс в про-мышленности пошел уже быстрым темпом.

Прежде всего и сильнее всего он отразился в росте заработной платы. В сущности говоря, в этом явлении не было ничего ненормаль-ного. Слишком низкая заработная плата была главным препятствием к повышению производительности труда, и это препятствие нужно было устранить в первую очередь. Поэтому естественно, что в начальной стадии общего процесса восстановления промышленности рост заработной платы значительно обгонял рост производительности труда. Однако и последняя обнаружила очень заметное движение вперед. Главными моментами, влиявшими в этом направлении, явились повышение интенсив-ности труда рабочих и улучшение использования рабочего времени, ставшее возможным в результате подъема заработной платы, уровня жизни рабочих и их способности к работе. Последняя, как известно, растет даже в более быстром темпе, чем темп улучшения жизни и пита-ния рабочего.

О переломе в использовании рабочего времени можно судить по сле-дующим данным ЦСУ.

В 1920 - 21 г. каждым рабочим в среднем было отработано 219,5 дней, а пропущено рабочих дней по разным причинам - 77,4, в том числе 21,6 дней по причинам неуважительного характера. В 1921 - 22 г. было отработано уже 254 дня, пропущено только 47,1 дня, а из них по не-уважительным причинам всего 11,8 дня.

Наряду с ростом интенсивности труда рабочих и более полным и правильным использованием рабочего времени в промышленности улуч-шилось положение и в отношении других моментов, влиявших на производительность труда: усиливалась нагрузка предприятий, улучшалось оборудование, совершенствовалось качество сырья и снабжение последним, уменьшалось количество подсобных предприятий, вовлекались необхо-димые оборотные средства, улучшалась организация предприятий, пополь-зовался производственный и организационный опыт широких рабочих масс, повышалась квалификация рабочих, усовершенствовались системы оплаты труда, стала шире применяться неограниченная сдельщина и т. д.

Об общем оздоровлении условий работы можно судить по данным о движении простоев. В них находят свое отражение недостатки как технического, так и организационного порядка. Простойных дней, по данным ЦСУ, в течение года приходилось на 1 рабочего в 1920 - 21 г. 7,9 дня, в 1921-22 г.- 4,8 дня, в 1922-23 г.- 1,3 дня; в 1923-24 г.- 1,3 дня. Таким образом, количество простойных дней за рассматриваемый период сократилось в 6 раз.

Следующие показатели характеризуют движение валовой выработки всей промышленности, числа рабочих, производительности труда и зар-платы в период 1921 - 22 г. - 1923 - 24 г. включительно ²). (См. табл. на след. стр.)

Приведенные цифры свидетельствуют об интенсивном характере восстановительного процесса в промышленности. Вся продукция выросла за период с 1921 - 22 г. по 1923 - 24 г. включительно на 72%, число рабочих увеличилось на 29,7%, выработка на 1 рабочего на - 34%. Но

 

Стр. 80

 

Вместе с тем эти же цифры говорят о том, что заработок рабочего вырос в гораздо большей степени, чем производительность его труда, дав прирост в 71%. В составе этого заработка получаемая от предприятия натурой и деньгами зарплата выросла еще больше, поднявшись с 71,2 до 95,5% всего заработка, дополнительные доходы соответственно уменьшились.

 

Годы	Сумма валовой выработки всей промышл.		Число раб. в среднем за год		Валовая выработка на раб. в год		Годовой заработок 1 раб.		В том числе зарплата, получаемая от предприятий деньг. и пайк.
	В млрд. довоен. р.	В % к 1921/22 г.	В тысяч. чел.	В % к 1921/22 г.	В довоен. руб.	В % к 1921/22 г.	В рублях	В % к 1921/22 г.	В рублях.	В %% ко всему заработку
1921/22	1.493.2	100	1.243.4	100	1.200.1	100	123	100	87,6	71,2
1922/23	1.949.3	130,6	1.452.1	116,7	1.342.4	111,8	162	131,7	147,5	91,0
1923/24	2.566.0	172,0	1.614.9	129,7	1.589.0	132,4	210	171,0	200,0	95,5

 

Можно считать, что в 1923-24 г. реальная зарплата в среднем по всей промышленности, не считая дополнительных видов (так называемых накладных расходов и начислений), достигла уже примерно 70% довоенного уровня.

Между тем производительность труда, выражаемая в валовой вы-работке на 1 рабочего, увеличилась за рассматриваемый период всего на 32,4% при отмеченном выше росте зарплаты на 71%. Данные статистики ВСНХ рисуют такую же картину: 1923-24 г. дает повышение против 1922-23 г. по числу рабочих на 19%, по выработке - всего на 17%, а по зарплате в московских условных, рублях на 37%. Значительное превы-шение роста заработной платы над ростом выработки создало реальную угрозу для всей советской экономики и дальнейшего существования про-мышленности, так как отставание роста производительности труда от роста зарплаты означало рост себестоимости продукции, удорожание про-мышленных товаров и проедание материальных средств промышлен-ности.

В связи с этой угрозой, с осени 1924 г. всеми руководящими орга-нами было обращено особенное внимание на необходимость усиленного поднятия производительности труда.

В развернувшейся кампании по поднятию производительности труда приняли самое живое участие не только хозорганы, но и профессиональ-ные союзы, а также широкие рабочие массы через производственные совещания.

В результате целого ряда мероприятий по рационализации произ-водства и поднятию интенсивности труда, в 1924-25 г. удалось добиться того, что на фоне развертывающейся промышленности, растущей продукции, увеличивающегося числа рабочих, производительность труда обнаружила больший рост, чем заработная плата. Сравнивая показатели 1923-24 г. с показателями 1924-25 г., мы - имеем (по данным ЦОС'а ВСНХ) следую-щую картину:

 

Стр. 81

 

Годы	Количество рабочих	Валовая выра-ботка на 1 отраб. ч/д. в довоен. р.	Заработная плата месячная
			В червон. руб.	В Московск. ден. руб.
1923/24 г.	1.202.8	4.06	-		20.2
1924/25 г.	1.529.9	5.65	41.71		24.13
В % к 1923/24 г.	121.0	139.1	116.0 3).		119.0

 

По данным Госплана за 1924-25 г., относящимся к государственной промышленности, валовая продукция в довоенных рублях по всей про-мышленности дала прирост против 1923-24 г. в размере 55.2%, число постоянных производственных рабочих увеличилось на 119,4%, выработка на 1 производственного рабочего - на 29,8 и зарплата-на 23,5%.

Наряду с этим следует отметить в 1924-25 г. значительное вовлечение в государственную промышленность рабочей силы, которое определяется ВСНХ в 267 тыс. чел., а Госпланом (статистика которого охватывает больший круг предприятий) в 301 тыс. чел. ⁴).

Однако, достигнутые в 1924-25 г. успехи оказались недостаточно устойчивыми, и это обнаружилось уже в следующем 1925-26 г. Главной причиной поворота к менее благоприятным соотношениям в области труда явилось излишнее вовлечение в 1925-26 г. рабочей силы в производство, из расчета на быстрое его развертывание. Но уже раньше за два предыдущих года (1923-24 г. и 1924-25 г.) промышленность, учитываемая ВСНХ, увеличила количество занятых рабочих с 1.067,6 тыс. чел. до 1.529,9 тыс., т.е. на 44%, втянув в себя, таким образом. 462.3 тыс. чел.

В 1925-26 г. рост числа рабочих оказался еще интенсивнее. Коли-чество рабочих возросло против 1924-25 г на 373.5 тыс. чел., или на 24,4%. При таком росте числа рабочих промышленность оказалась перегруженной рабочей силой, и это сразу же сказалось на замедлении роста производительности труда.

Всякий излишек рабсилы затрудняет работу по рационализации и техническому нормированию труда, являющемуся необходимейшей пред-посылкой роста его производительности. В данном же случае положение осложнялось тем, что в производство были вовлечены малоквалифициро-ванные рабочие, не привыкшие к фабричному укладу и трудовой дисци-плине. В силу этого интенсивность труда и трудовая дисциплина оказа-лись не на должной высоте.

Использование рабочего времени в промышленности ухудшилось. В этом отношении очень интересно сравнить 1924-25 г. с предыдущими годами.

По данным ЦСУ, на 1 рабочего фабрично-заводской промышленности приходилось в среднем следующее количество дней. (См. табл. на след. стр.)

Приведенные цифры показывают, что начавшееся с 1921 22 г. оздоровление трудовой дисциплины, давшее наибольший результат в 1924-25 г., в 1925-26 г пошло на убыль. Особенно характерен рост прогулов но неуважительным причинам, который по сравнению с 1924- 25 г. повысился на 11%.

 

Стр. 82

 

Годы	Дней фактической работы	Пропущенных дней	В том числе по неуважительной причине
1920/21 г.	219.5	77.4	21.6
1921/22 г.	254.2	47.1	11.8
1922/23 г.	262.4	41.0	9.6
1923/24 г.	262.4	41.7	9.3
1924/25 г.	262.1	40.2	7.2
1925/26 г.	259.8	42.1	8.0

 

Наряду с падением трудовой дисциплины продолжало увеличиваться отрицательное влияние стареющего оборудования, не возмещавшегося достаточными капитальными вложениями.

В результате всех указанных причин производительность труда в 1925-26 г. поднялась по сравнению с 1924-25 г. всего лишь на 11,8%. тогда как предыдущий год дал прирост ее в 39,1%.

Несмотря на низкий рост производительности труда, заработная плата обнаружила резкий подъем, не вытекающий из роста производи-тельности труда и явившейся следствием ее 'механического' повышения (увеличение тарифной ставки, расчетных приработков и т. д.).

По сравнению с 1924-25г., показатели по труду, по учитываемой ВСНХ промышленности, в 1925-26 г. рисуют (по данным ЦОС'а) сле-дующую картину:

 

Годы	Численность рабочих	Валовая выработка на 1 человеко-день в довоен. р.	Зарплата месячная
			В черв. руб.	В Московск. условн. руб.
1924/23 г.	1529.9	5.65	41.71	24.13
1925/26 г.	1903.5	6.32	52.19	27.67
В % к 1924/25 г.	124.4	111.8	125.1	114.7

 

Выявившийся в 1925-26 г. рост номинальной заработной платы на 25% при росте выработки всего в 11,8% в области себестоимости продукции означал повышение расхода по труду на единицу изделия на 13% сравнительно с 1924-25 г.

Вновь, как в 1923-24 г., создавалась угроза значительного удоро-жания промтоваров и проедания материальных средств промышленности.

Вступая в 1926-27 г., промышленность имела перед собой задачу ликвидировать прорыв 1925-26 г. и добиться того, чтобы рост произ-водительности труда шел быстрее, чем увеличение зарплаты.

В соответствии с этим, производственно-финансовый план ВСНХ СССР намечет на 1926-27 г. следующие соотношения: число рабочих по сравнению с 1925-26 г. должно возрасти на 7%; валовая выработка на 1 рабочего на 12,6% и заработная плата на 9,9%.

Отчетные данные за 9 месяцев 1926-27 г. по промышленности, учитываемой ВСНХ СССР, дают следующую картину:

 

Стр. 83

 

	1925/26 г. в тыс.	1926/27 г. за 9 мес.	В % к 1925/26 г.
Число рабочих	1903.5	2001.0	105.1
Выработка на 1 отраб. ч/д. в довоен. руб.	6.32	6.89	108.9
Зарплата мес. в ч/р.	52.19	57.07	109.3
Зарплата мес. в московск. усл. руб. 5).	27.67	30.0	108.2

 

Учитывая то, что IV квартал не дает, обычно, существенного повы-шения выработки, а зарплата, наоборот, в IV квартале возрастает, можно предполагать, что зарплата в 1926-27 г. достигнет намеченного планом уровня или даже несколько превысит его. Производительность же труда может оказаться несколько ниже.

Таким образом, если 1926/27 г и не даст в области динамики производительности труда и зарплаты ожидаемых результатов, то все-таки он явится переломным по отношению к 1925-26 г.

Для более ясного представления о сравнительной быстроте темной движения основных показателей по труду приводим следующую табличку (по данным ЦОС'а ВСНХ), показывающею прирост в процентах к преды-дущему году по учитываемой ВСНХ промышленности:

 

Годы	Число рабочих	Выработка на 1 ч/д. в дов. цен.	Зарплата мес. в черв. руб.	Зарплата мес. в Моск. усл. р.
1923/24 г.	+18.4	+27.0	-	+38
1924/25 г.	+21.2	+39.1	16.0 7).	+19.0
1925/26 г.	+24.7	+11.8	25.1	+14.7
1926/27 г. 6).	+7.0	12.6	9.0	-

 

Суммируя вышесказанное и оглядываясь на весь пройденный после революции путь, можно отметить, что в области труда наша промышлен-ность отчасти достигла довоенных соотношений, отчасти уже пре-взошла их.

Так, можно считать, что производительность труда несколько пре-высила довоенную.

В последние годы особенно усиленный рост производительности труда можно отметить в наиболее важных для всего народного хозяйства отраслях промышленности. Так, при среднем росте производительности труда в 1925-26 г. против 1922-23г. по всей промышленности на 82%, он составляет по каменноугольной промышленности 104%, по металли-ческой 106%, по химической 104%. Все эти отрасли промышленности имеют огромное значение в деле индустриализации страны.

 

Стр. 84

 

Слабее рост производительности труда в хлопчатобумажной промышленности (58%), кожевенной (44.4%), деревообделочной (38%).

Численность рабочих близка к довоенной. Однако, нельзя забывать, что излишки рабочей силы, образовавшиеся в 1926-26 г., еще продолжают обременять промышленность. Особенно это чувствуется в отраслях промышленности: хлопчатобумажной, стекольной, фарфоро-фаянсовой, спичечной.

Реальная зарплата (месячная), без дополнительных ее видов (накладных расходов и начислений) за 9 месяцев 1926/27 г. достигла, в среднем, по всей промышленности довоенного уровня (30 московск. усл. руб.).

Правда, реальная дневная заработная плата еще немного отстает от довоенной, в силу большего количества рабочих дней в месяце сравнительно с довоенным временем. За 1 половину 1926/27 г. она составляет 93 % от довоенной. Но зато часовая зарплата, наиболее показательная для оценки оплаты труда, увеличилась в первом полугодии 1926/27 г. сравнительно с довоенной средней на 24%.

Если считать, что с точки зрения рабочего имеет наиболее важное значение месячный заработок, так как им определяется бюджет рабочего и уровень его жизни, то представляется правильным учитывать не только основную зарплату, получаемую от предприятия, но и так называемые дополнительные ее виды, которые поступают рабочему на руки и идут на удовлетворение тех или иных потребностей рабочего и, таким образом, улучшают его бюджет (бесплатные или удешевленные квартиры, коммунальные услуги, проездные деньги и т. д.). ⁸).Как велико значение этих дополнительных видов зарплаты, можно судить по следующим данным ВСНХ СССР⁹)., относящимся к планируемой ВСНХ промышленности.

 

По всей промышленности	1924/25 г.	1925/26 г.	1926/27 г.10).
Зарплата без дополнительных видов	79,1	90,8	97,1
Зарплата с дополнительными видами	95,7	108,4	115,3

 

Если сравнить реальную зарплату (месячную) по отраслям промышленности и по кругу, планируемому ВСНХ СССР, с довоенной, то окажется, что, даже исключая дополнительные виды зарплаты (накладные расходы и начисления), последняя уже превзошла довоенный уровень по всем отраслям промышленности, кроме металлической и горной промышленности и почти достигла его по деревообрабатывающей и полиграфической промышленности. Движение реальной зарплаты по отраслям промышленности сравнительно с довоенными размерами ее представляется в следующем виде:

 

Стр. 85

 

Месячная реальная зарплата в процентах к довоенной ¹¹).

 

Отрасли промышленности	1922/23 г.	1923/24 г.	1924/25 г.	1925/26 г.
По всей промышленности	45,6	63,5	79,1	90,8
' добывающей	36,8	46,1	53,7	73,5
' металлической	36,6	53,1	64,8	81,0
' текстильной	52,1	83,7	98,8	117,4
' кожевенной	57,6	88,7	112,2	127,5
' химической	74,8	93,2	118,6	138,6
' пищевой	98,7	115,7	132,5	144,7
' деревообделочной	43,9	76,1	88,3	96,9
' полиграфической	68,9	93,6	102,1	98 7
' бумажной	74,9	100,2	114,8	128,7

 

Конечно, в области заработной платы имеет значение не только общее повышение среднего ее уровня по всей промышленности, но и соотношения между отдельными отраслями последней.

Нельзя сказать, чтобы в довоенное время эти соотношения были нормальными, некоторые отрасли значительно отставали от средней зар-платы по всей промышленности (текстильная - 67%; пищевая - 70%; бумажная - 75%; химическая - 80%).

Неравномерность в оплате труда по отдельным отраслям промыш-ленности усилилась еще более в первые годы нэпа, когда отдельным отраслям легкой индустрии ввиду благоприятной рыночной и финансо-вой конъюнктуры удалось повысить оплату рабочих в гораздо большей степени, чем это оказалось по силам другим отраслям, особенно относя-щимся к тяжелой индустрии. Однако, проводимая политика заработ-ной платы в настоящее время уже до некоторой степени выровняла наиболее резкие отклонения.

О происходящих в области выравнивания зарплаты по отраслям промышленности процессах можно судить по следующей таблице:

Реальная зарплата (месячная) по отраслям промышленности в процентах к средней по всей промышленности за соответств. год.

 

Отрасли промышленности	1913	1922/23 г.	1923/24 г.	1924/25 г.	1925/26 г.
По всей промышленности	100	100	100	100	100
' добывающей	136	111	98	93	104
' металлической	141	110	115	116	117
' текстильной	67	76	86	84	80
' химической	80	127	115	121	117
' кожевенной	99	123	134	141	128
' полиграфической	117	167	165	150	128
' пищевой	70	144	122	117	111
' бумажной	75	123	120	108	103
' деревообделочном	90	84	103	102	97

 

Эти данные показывают, что от довоенных соотношений в зарплате отстали только добывающая и металлическая промышленности, особенно первая. Но в той и в другой наметился процесс их подтягивания.

 

Стр. 86

 

Выдвинувшиеся в 1922/23 г. полиграфическая, пищевая и бумаж-ная отрасли промышленности обнаруживают неуклонное и вполне здо-ровое снижение. В химической и кожевенной отраслях промышленности этот процесс несколько запоздал, и здесь только 1925/26 г. принес неко-торое выравнивание.

Нежелательное снижение в отношении средней зарплаты, начиная с 1924'25 г., дает текстильная промышленность.

Вместе с тем следует отметить, что степень расхождения между зарплатой в наиболее высоко и наиболее низко оплачиваемой отраслях промышленности значительно уменьшилась. В 1913 г. оно выражалось коэффициентом - 2,1; в 1922/23 г. - 2,2; в 1923/24 г. - 1.9; в 1924/25 г. - 1,8; в 1925/26 г. -1,6. Совершенно ясно, что в области выравнивания заработной платы предстоит еще большая работа, и этот момент находит свое отражение в контрольных цифрах и перспективных планах промыш-ленности, которые предусматривают более высокий рост зарплаты в отставших отраслях промышленности. Находит свое отражение поли-тика выравнивания зарплаты и в текущей оперативной работе. Так, согласно решения высших руководящих органов, механическое повыше-ние зарплаты, предусмотренное на 1927/28 г. в сумме 30 млн. руб. по всему фонду зарплаты промышленности, коснется в первую очередь каменноугольной, металлической, текстильной и некоторых отсталых отраслей химической промышленности.

 

Ближайшие задачи и мероприятия в области числен. состава рабсилы, произво-дительности труда и зарплаты.

 

Ограниченные рамками настоящей статьи, мы лишены возможности достаточно подробно остановиться на тех мерах, которые необходимо провести в отношении заработной платы, производительности труда и изменения численности рабочей силы, и вынуждены ограничиться указа-нием лишь центральных ударных задач на ближайшее время.

В области численного состава рабочей силы перед промышленностью стоит задача, наряду с абсолютным увеличением количества занятых работах, в соответствии с развертыванием промышленности привести численность рабочей силы по отдельным отраслям в полное соответствие с действительными потребностями производства. Одновременно необхо-димо принять меры к полной загрузке всех рабочих и служащих.

В области поднятия производительности труда главной задачей является возможное преодоление тенденции ее постепенно убывающего роста. Это может быть достигнуто лишь в том случае, если затрачивае-мые на капитальные вложения огромные суммы и рационализаторские работы будут давать надлежащий эффект в смысле поднятия производи-тельности труда.

Отсюда вытекает необходимость выдвинуть на первый план работу по техническому нормированию труда.

Необходимо распространить нормирование на более широкий круг работ и на вновь открываемых предприятиях с самого начала применять научные способы нормирования труда.

Уже назрел вопрос о коренном и широком пересмотре норм выра-ботки и сдельных расценков, во многих случаях совершенно устаревших.

Эта работа требует серьезной подготовки и должна быть проводима уже при ближайшем перезаключении колдоговоров. Она останется очеред-ной задачей и на следующие годы, тем более что процесс реконструкции промышленности будет интенсивно развиваться.

Закрепление определенных норм на срок действия коллективного договора не должно служить препятствием к их досрочному пересмотру

 

Стр. 87

 

при наличии организационных и технических изменении, влияющих на производительность труда.

В области заработной платы необходимо прежде всего установить нормальное соответствие ее роста росту производительности труда. В этом отношении показательными и совершенно правильными являются последние построения ВСНХ СССР, предполагающего по последнему ва-рианту рост номинальной заработной платы за 5 лет (1927/28-1931/32 гг.) на 25% при росте производительности труда (валовой выработки на 1 рабочего) на 66%.

На 1927/28 г. контрольные цифры ВСНХ СССР намечают рост номинальной зарплаты против 1926/27 г. на 6,5% при росте выработки на 13,8%.

Далее, необходимо продолжить работу по выравниванию зарплаты между отраслями промышленности, в соответствии с их значением для народного хозяйства, квалификацией занятых в них рабочих и их финан-совым положением.

Необходимо усилить эффективность заработной платы путем расши-рения сдельщины и других поощрительных систем оплаты. В целях более равномерного ее распределения и большей эффективности целесо-образно увеличить значение тарифной ставки в общем заработке рабо-чего, путем включения в ставку части расчетного приработка.

Следует также ускорить переход на платность коммунальных услуг. Несомненно, что соотношения между ростом производительности труда и зарплаты, которые намечаются на ближайшие годы, потребуют огромного напряжения сил для их выполнения.

Поэтому совершенно необходимо устранить всякий разнобой в директивах по профсоюзной и хозяйственной линии, а также по линии НКТ (арбитраж). Только согласованность указаний по всем основным вопросам труда сможет обеспечить достижение намеченных контрольными цифрами и перспективными планами результатов в области производи-тельности труда.