Виктор Садовничий на Заседании совета Российского Союза ректоров в МГУ. Фото с сайта www.msu.ru.

Еженедельная газета научного сообщества «Поиск» опубликовала доклад Президента Российского союза ректоров, ректора Московского государственного университета, академика Виктора Садовничего, сделанный им на заседании Комиссии для рассмотрения замечаний и предложений, поступивших в ходе обсуждения проекта Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».

Российский союз ректоров принял активное участие в организации общественного обсуждения рабочих материалов проекта закона «Об образовании в Российской Федерации». 5 октября 2010 года РСР провел научно-практическую конференцию «Современные подходы к формированию законодательных основ образования». В ходе подготовки конференции в аппарат РСР поступили предложения 40 советов ректоров вузов, представлявших более 60% высших учебных заведений России.

По итогам научно-практической конференции «Современные подходы к формированию законодательных основ образования», проведенной Российским союзом ректоров, были сформулированы семь принципов образовательной деятельности. Два из них (принцип единства образовательного пространства и принцип единства и преемственности уровней образования – «образования через жизнь») нашли место в рабочих материалах проекта закона «Об образовании в Российской Федерации». Остальные пять еще предстоит прописать. В развитие принципов в законе должны быть прописаны нормы, устанавливающие конкретные права и обязанности участников образовательных отношений для целей реализации этих принципов.

Содержащиеся в обращениях региональных союзов ректоров и вузов замечания и предложения, касающиеся отдельных аспектов образовательной деятельности, отражены в материалах Российского союза ректоров, которые были переданы в комиссию по каждому из вопросов, вынесенных на обсуждение. Основная проблема состоит в том, что в обсуждаемом проекте прослеживаются две концепции, которые не взаимодополняют, а взаимоисключают друг друга.

Первая концепция (назовем ее конституционно-государственной) исходит из понимания образования как созданной, поддерживаемой и управляемой государством системы, обеспечивающей реализацию конституционного права граждан на образование в соответствии со статьей 43 Конституции РФ. Вторая концепция, которую условно можно назвать рыночной, сводит образование к услуге, предоставляемой на сугубо рыночных основаниях по экономическим законам взаимодействия спроса и предложения.

Ректорское сообщество предпочитает выбор конституционно-государственной концепции. Следование государственной концепции полностью отвечает смыслу закрепленного Конституцией права на образование. Конституционно-государственная концепция сохраняет в руках государства инструменты стратегического планирования, позволяет двигаться осознанно, а не на ощупь. Эта концепция исходит из представления о людях как о существах, способных к рациональному мышлению и постижению окружающей действительности, способных к планированию своей деятельности, пусть и в известных пределах.

Важность, государственная и общественная значимость образования требуют, чтобы закрепление правовых норм производилось на самом высоком уровне, на уровне федерального закона. Только закон широко обсуждается, только закон рассматривается в рамках законодательного процесса представителями всего народа, закону присуща наибольшая степень стабильности.

Новый закон об образовании должен быть законом прямого действия, содержащим основные нормы и гарантии, отражающие ожидания общества и стратегические цели Российской Федерации. Но перенасыщать его деталями не следует. Со своей стороны ректорское сообщество готово принимать самое непосредственное участие в дальнейшей работе над законопроектом, основываясь на уже представленных вузами материалах, как по концептуальным, так и по редакционным вопросам.