Инерционный сценарий развития как ключевая посылка политического процесса
Вступление России в общенациональный выборный цикл оказывало решающее воздействие на развитие внутриполитического процесса в стране в первую половину 2003 г. Это фактор воздействовал на ключевые сферы российской политики - на конфигурацию властвующей элиты, содержание и направленность проводимой ею политики, подготовку ведущих политических партий и известных политиков к участию в общенациональных выборах. Особенность наступившего избирательного года состояла в том, что в отличие от предшествующих предвыборных циклов в 2003 г. не просматривалось никаких серьезных потенциальных внутренних угроз общественному порядку, его устойчивости1. Данное обстоятельство привело к тому, что курс на сохранение status quo (или инерционный сценарий - такое название закрепилось за ним в литературе) стал главной составляющей предвыборной стратегии властвующей элиты. В первую очередь такой сценарий предполагает сохранение в Думе пропрезидентского большинства, относительную изоляцию левой оппозиции и доминирование в структурах исполнительной власти действующей команды.
Так как ни у кого не вызывала сомнения победа В.Путина на очередных президентских выборах, в политических кругах заметно возрос интерес к повестке дня следующего президентства. Отчетливо обнаруживались два подхода, соответствующие интересам двух основных группировок российской элиты. По одному из них следующее президентство должно стать по существу продолжением нынешнего и будет носить ярко выраженный стабилизационный характер. Такова, условно говоря, точка зрения "олигархов", поколения крупных собственников, сформировавшихся в ельцинскую эпоху и видящих свою основную цель в сохранении обретенной собственности. Другой подход, характерный для многих представителей команды Президента, нуждающихся в существенном обновлении политической системы для закрепления своих позиций, заключался в том, что в предстоящие годы России придется пройти цикл серьезных социально-экономических, политических, институциональных изменений. Обсуждение этой темы, затронувшее, впрочем, лишь элитные круги, вышло за рамки интеллектуальной дискуссии и привело к всплеску борьбы за перераспределение политического влияния в верхах.
Наложение обоих факторов, оказывавших решающее воздействие на развитие политического процесса в первой половине 2003 г., затронуло в основном процессы внутриэлитного взаимодействия, в меньшей степени - расстановку основных партийно-политических сил в преддверии выборов. При этом имели место противоречивые явления. В частности, для некоторых "питерских" групп в окружении Президента, не имевших для страны каких-либо программ, но стремящихся к перераспределению власти и собственности в свою пользу, приверженность инерционному сценарию не мешала добиваться изменения баланса сил в верхах.
1 Этим ситуация отличалась от положения перед президентскими выборами 1996 г., когда Г.Зюганов использовал успех КПРФ на выборах 1995 года для раскрутки своей избирательной кампании, чуть было не выиграв выборы у Б.Ельцина. Отсутствовали и серьезные угрозы для стабильности по типу выборного цикла 1999-2000 гг., когда парламентские выборы стали ареной борьбы между так называемой "семьей", окружением Ельцина, и командой региональных лидеров, которую возглавили Ю.Лужков и Е.Примаков.
