Документ взят из кэша поисковой машины. Адрес оригинального документа : http://www.prof.msu.ru/publ/omsk2/o18.htm
Дата изменения: Fri Jul 9 11:12:38 2004
Дата индексирования: Mon Oct 1 21:30:04 2012
Кодировка: koi8-r
PR как средство пропаганды России

И.М. Аликперов
г. Екатеринбург

PR как средство пропаганды России

    Порыв отечественных олигархов заняться созданием положительного имиджа России для мирового сообщества трогает и забавляет одновременно. Трогает проснувшееся чувство патриотизма, забота об "отмывании" образа России от негативных, постыдных черт, сделавших страну непривлекательной как для иностранных граждан, так и для инвесторов за последнее десятилетие "демократических" реформ. Главной целью такой заботы являются не интересы российского общества в целом, заинтересованного в привлечении крупнейших мировых инвесторов, призванных изменить застойную структуру российского экспорта, создать новые привлекательные рабочие места, изменить корпоративную культуру и т. д. Понятно, что в данном случае олигархи заинтересованы в увеличении капитализации собственных корпораций, удачном размещении акций на ведущих мировых фондовых биржах, что невозможно без цивилизованности и прозрачности бизнеса.
    Забавляют же в этой ситуации инициаторы этой кампании, то есть те, кому Россия и обязана своим негативным имиджем в мире (это и скандальная приватизация, дефолт, нищета большинства граждан, причастность к политическим скандалам и т. д.). Чтобы заняться в принципе этим благородным делом, нужно определиться, кто и для чего должен этим заниматься.
    Определение цели создания положительного имиджа России, как и для любого другого субъекта, должно начинаться с формулирования миссии государства, учитывая взаимосвязанность и взаимозависимость государств в условиях глобализации мирового развития. Для этого необходимо предварительно определить реальные характеристики страны (своего рода территориальный SWOT-анализ).
    Среди преимуществ России на мировом рынке обычно выделяются следующие: богатство природных ресурсов; квалифицированная и недорогая рабочая сила; научный потенциал в ряде отраслей экономики; выгодное географическое положение.
    Слабые стороны: зависимость экономики страны от мировой конъюктуры на сырье; изношенность основных фондов практически во всех отраслях экономики; низкий уровень развития инфраструктуры; коррумпированность чиновников; высокий уровень внешнего долга (относительно размера ВНП и госбюджета); нестабильность и непредсказуемость законодательных норм.
    Потенциальные возможности: огромный перспективный внутренний рынок; временная политическая и экономическая стабилизация; повышение образовательного и квалификационного уровня, соответствующего международным стандартам; резервы в создании различных транспортных путей; глобализация хозяйственных связей, продвижение транснациональных корпораций.
    Существующие угрозы: продолжающийся вывоз капитала из страны; возможная финансовая нестабильность, угроза инфляции; техногенные катастрофы; рост социального недовольства.
    Объективный SWOT-анализ показывает, что международная репутация страны при таких характеристиках не может быть авторитетной, хотя возможности страны еще позволяют найти свою нишу в мировом хозяйстве. Для этого следует определить, что в перспективе Россия может дать миру в соответствии с мировыми ожиданиями. В Меморандуме Серафимовского клуба говорится: "Необходимым условием экономического роста является подъем в области идейного производства, где до сих пор дела обстоят не лучше, чем в реальном производстве. Мы до сих пор не можем определиться даже в самом малом - какой бы мы хотели видеть Россию через 10, 20, 40 лет".
    Выделив основные характеристики, объективно отражающие нынешний имидж страны, необходимо выяснить, кто и что является олицетворением этих показателей, от чего зависит положительное мнение о стране. К таким имиджеобразующим критериям относятся экономическое состояние государства, уровень жизни людей, эффективность деятельности и авторитет государственной власти и прежде всего Президента, уровень развития демократии.
    Остановимся на деятельности Президента, так как и формально по Конституции, и реально ему даны огромные права, полномочия, а значит, и ответственность за все происходящее в стране. Высокие стабильные показатели доверия к Президенту свидетельствуют или о решенности основных политических, экономических, социальных задач или о манипулировании общественным мнением. Казалось, бурная, энергичная, неустанная деятельность, непрерывно отражаемая на государственных каналах телевидения (и зачастую напоминаемая шоу "За стеклом"), должна привести к первому результату.
    Попробуем подытожить промежуточные результаты деятельности популярного в стране Президента.

1. Развитие демократических принципов в государственном управлении.

    Демократический принцип разделения власти действует еще более формально, чем ранее ("независимость" судов, представительной власти, принцип формирования Совета Федерации).

2. Степень развития различных свобод в стране.

    Отсутствие равных возможностей как в политической, так и предпринимательской деятельности (продолжающееся "удушение" малого бизнеса, несмотря на всю пропаганду заботы о нем, и, как следствие, предельно низкий процент объема его деятельности в ВВП страны), предсказуемые управляемые выборы, а о независимости средств массовой информации, особенно в предвыборный год, приходиться забыть (даже Б. Ельцин не решился на борьбу с популярными федеральными частными телевизиоными каналами НТВ и ТВ-6).

3. Уровень жизни большинства граждан.

    Согласно оценкам Организации Объединенных Наций, по уровню развития человеческого потенциала мы отстаем от критикуемой "диктаторской" Белоруссии (соответственно 57 и 59 места в мире), "cтабильно" треть граждан живет ниже официально установленного прожиточного минимума, продолжается уменьшение численности населения, неоправданно и экономически, и социально чрезмерное расслоение уровня жизни граждан. И все это на фоне роста числа государственных чиновников всех уровней, увеличения их финансового довольствия и льгот, и значительном увеличении внеплановых бюджетных доходов государства за счет роста мировых цен на энерго-носители. Не случайно растет протестная активность наемных граждан при неизменно официально высоком рейтинге Президента. Парадокс?

4. Профессионализм и ответственность исполнительной власти.

    Отсутствие структурной перестройки, модернизации экономики, еще большая зависимость страны от мировой конъюктуры цен на сырье, запятнанная репутация и безнаказанность руководителей (только за последний год трагедия со зрителями мюзикла "Норд-Ост", "замерзшие" города, продолжающаяся распродажа государственной собственности за полцены и т. д.), непрекращающийся рост коррупции в стране.

5. Дороговизна жизнедеятельности Президента.

    Сравнивая относительно скромное обслуживание деятельности президента самой богатой страны мира, удивляет роскошь рабочих апартаментов и акцессуаров в бесчисленном количестве официальных резиденций Президента по всей стране (при наличии всего двух у президента США), строительство еще одной в Санкт-Петербурге, дорогие увлечения (горнолыжный, конный спорт), строительство нового аэробуса (при изношенности и постепенном запрете на вылет в Европу большинства российских самолетов) да вдобавок подаренные не худшие условия и гарантии предыдущему президенту. Все это оплачивается из скромного российского бюджета, которого ни на что не хватает большинству граждан, и этот вопрос из экономического превращается в политический и имиджевый.
    В данном перечне не затронуты вопросы международной политики, которая свидетельствует о сдаче ряда позиций на мировой арене в пользу США, а значит, и сказывается на уважении и репутации страны.
    При всем неоднозначном отношении к деятельности президентов США, особенно последнему в связи с ситуацией вокруг Ирака, в конечном счете, он в своей политике отражает интересы государства, а значит, и большинства граждан, в то время как высшее должностное лицо России при всей риторике отражает интересы чиновничье-олигархиского меньшинства, не продвигая решения по пути построения истинно демократического, гражданского общества в России.
    Тем не менее, наблюдается активизация PR-деятельности, рост затрат финансовых, интеллектуальных, административных ресурсов на формирование привлекательного образа Президента и страны, но почему-то крупнейшие мировые западные инвесторы по-прежнему обходят просторы нашей родины и устремляются в соседний коммунистический Китай (в 2002 г. прямые зарубежные инвестиции в Россию составили около 4 миллиардов долларов, тогда как в Китае они увеличились на 52 миллиарда, являясь стабильными на протяжении последних 10 лет). Может быть, следовало бы без снобизмы изучить и реализовать в нашей стране факторы, приведшие к такому экономическому взлету Китая?
    Как бы ни старались сегодня государственные и частные структуры формировать положительный имидж страны и ее Президента, в любом случае мир да и, в конечном счете, собственные граждане будут проявлять уважение в стране по реальному положению дел, в то время как затраченные огромные ресурсы останутся чистой пропагандой, которая не имеет никакого отношения к профессиональному PR. Впрочем, все это уже у нас было - чем хуже реальное положение дел, тем активнее пропагандистская деятельность. Повторяем историю заново, вперед, к новому застою?